Государственная деятельность М.М. Сперанского и его проект политической реформы в России

Учебные материалы » Российское государство в первой половине 19 века » Государственная деятельность М.М. Сперанского и его проект политической реформы в России

Очень большую роль в разработке и проведении реформ играл выдающийся русский государственный деятель Михаил Михайлович Сперанский, сын простого священника, ставший позже графом. По словам Ключевского, это был «организатор, какие немного проявлялись в нашей истории». Сперанский составил обширный и стройный план преобразований, из которого, к сожалению, осуществилась лишь часть идей. Был создан Государственный Совет, совещательный орган при императоре, в который входили высшие чиновники и министры. В нем вопросы сначала обсуждались в отделениях, затем выносились на общие собрания, на которых мог председательствовать царь, решение которого и было окончательным. Сенат теперь стал высшим судебным органом и одновременно следил за правильностью работы Государственного Совета. Вместо коллегий, созданных еще Петром I, вводились министерства. Ими руководил назначаемый царем министр. Всего было создано 8 министерств. Они отличались от коллегий, во-первых, более четким распределением задач. Дело еще и в том, что в связи с расширением местного самоуправления большинство прежних коллегий было закрыто. Во-вторых, теперь руководство и ответственность становились не коллективными, а единоличными - министра. При российских непорядках это было очень важно. За правильностью работы министерств надзирал Сенат. Для решения общих вопросов собирался Комитет министров. К министерствам приравнивались и особые учреждения - главные управления. Деятельность министерств регулировалась специальным Положением [2].

Были сделаны и некоторые шаги в области ограничения крепостного права: запрещено было давать объявления о продаже крестьян без земли, заставлять крестьян работать на господ в праздничные и выходные дни, в случае жестокого обращения с крепостными их могли отобрать у помещика. В 1803 г. был издан указ о вольных хлебопашцах, которых к концу царствования Александра стало до 40 тыс. душ (мужских). Помещики получали право освобождать крестьян с землей. Указ был важен больше в нравственном и политическом плане, чем в практическом. В 1807 г. отменили приписку крестьян к заводам, исчезли посессионные крестьяне,

из которых небольшая часть (примерно 6%) становились постоянными работниками заводов. Недворянам разрешалось теперь приобретать пустующие земли. Прекращена была и раздача государственных крестьян в виде наград дворянам. Екатерина II раздала 800 тысяч крестьян, а Павел - более 500 тысяч [1].

Большое значение имели реформы в области образования. Были открыты университеты в Петербурге, Казани, Харькове и Варшаве. Они стали теперь как бы центрами управления учебными заведениями. Открылся и близкий но программе к университету Царскосельский лицей (в нем учились Пушкин, Пущин, Кюхельбекер и др.), а некоторые богатые люди открыли на свои деньги другие лицеи: Демидов - Юридический в Ярославле, граф Безбородко - Нежинский. Завели и много другого: приходские школы в селах для народа; в уездных городах - училища, в губернских - гимназии.